100個(gè)城市醫(yī)療集團(tuán)，500個(gè)縣域醫(yī)共體，1000家縣級(jí)醫(yī)院

2019年醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)是：在100個(gè)城市建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)，在500個(gè)縣建設(shè)縣域醫(yī)療共同體，提升500家縣醫(yī)院和500家縣中醫(yī)院綜合能力。

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工作任務(wù)：實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，動(dòng)員個(gè)人、政府和全社會(huì)共同普及健康知識(shí)，開展健康促進(jìn)，努力讓群眾不得病、少得病、延長(zhǎng)健康壽命。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)，排在第一位的為牽頭部門，下同

工作任務(wù)：加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生服務(wù)的支持力度，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。（財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）評(píng)估基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況，推動(dòng)提高資金使用效益。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：加快推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系改革，完善各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)功能定位，持續(xù)推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)和血站服務(wù)體系機(jī)制創(chuàng)新，深化基層運(yùn)行機(jī)制改革，允許有條件的地方既實(shí)行財(cái)政全額保障政策，又落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，逐步建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行新機(jī)制。加強(qiáng)疫苗接種管理，嚴(yán)格落實(shí)“三查七對(duì)”等操作規(guī)程。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、海關(guān)總署、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：加強(qiáng)癌癥防治，推進(jìn)預(yù)防篩查和早診早治，加快境內(nèi)外抗癌新藥注冊(cè)審批，暢通臨床急需抗癌藥臨時(shí)進(jìn)口渠道。做好地方病、職業(yè)病、艾滋病、結(jié)核病等防治工作。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、海關(guān)總署、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家組織藥品集中采購(gòu)和使用試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)藥品質(zhì)量、試點(diǎn)地區(qū)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用和藥款結(jié)算、中標(biāo)藥品及原料藥生產(chǎn)的監(jiān)測(cè)，做好保證使用、確保質(zhì)量、穩(wěn)定供應(yīng)、及時(shí)回款等工作。開展試點(diǎn)評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)全面推開。

負(fù)責(zé)部門：工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家藥監(jiān)局分別負(fù)責(zé)，分別負(fù)責(zé)為各部門按職責(zé)分別牽頭，下同

工作任務(wù)：督促指導(dǎo)各地建立有利于理順比價(jià)關(guān)系、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)的公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”的原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。

（國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）深入推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，推動(dòng)使人員經(jīng)費(fèi)支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例達(dá)到合理水平。

負(fù)責(zé)部門：人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，繼續(xù)開展示范和效果評(píng)價(jià)工作。在部分醫(yī)院推進(jìn)建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）完善公立醫(yī)院政府投入政策。根據(jù)公立醫(yī)院綜合改革評(píng)價(jià)結(jié)果等因素分配中央財(cái)政相關(guān)補(bǔ)助資金。

負(fù)責(zé)部門：財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：建立全國(guó)公立醫(yī)院績(jī)效考核信息系統(tǒng)，按照屬地原則，全面開展三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核工作，考核結(jié)果以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。推動(dòng)開展二級(jí)及以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理，按照能口服不肌注、能肌注不輸液的要求，規(guī)范藥品使用。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)臨床必需、易短缺、替代性差等藥品，采取強(qiáng)化儲(chǔ)備、統(tǒng)一采購(gòu)、定點(diǎn)生產(chǎn)等方式保障供應(yīng)?？偨Y(jié)評(píng)估地方體現(xiàn)藥事服務(wù)價(jià)值的探索和做法。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)，國(guó)家藥監(jiān)局等參與

工作任務(wù)：鞏固完善國(guó)家基本藥物制度，以省為單位明確各級(jí)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用比例，建立優(yōu)先使用激勵(lì)和約束機(jī)制。

（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局等負(fù)責(zé)）完善醫(yī)保藥品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將基本藥物目錄內(nèi)符合條件的治療性藥品按程序優(yōu)先納入醫(yī)保目錄范圍。把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家醫(yī)保局負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：加快推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，開展按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)按病種為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式改革。擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。

（國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局等負(fù)責(zé)）加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，完善商業(yè)健康保險(xiǎn)監(jiān)管制度。

（銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)）抓緊落實(shí)和完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算政策，盡快使異地就醫(yī)患者在所有定點(diǎn)醫(yī)院能持卡看病、即時(shí)結(jié)算，切實(shí)便利流動(dòng)人口和隨遷老人。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家醫(yī)保局、財(cái)政部負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，選擇高水平醫(yī)院支持建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提升中西部?jī)?yōu)質(zhì)醫(yī)療資源短缺地區(qū)等相關(guān)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。

在區(qū)域醫(yī)療中心開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，大膽探索管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，各相關(guān)部門要大力支持。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處分別負(fù)責(zé)，教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局等參與

工作任務(wù)：以學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，提升500家縣醫(yī)院和500家縣中醫(yī)院綜合能力。（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)）指導(dǎo)各地以病種為抓手，明確不同級(jí)別和類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)和功能定位，建立分工協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)分級(jí)診療。推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院主動(dòng)調(diào)整門診病種結(jié)構(gòu)，逐步擴(kuò)大日間手術(shù)病種。

（國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局等負(fù)責(zé)）重點(diǎn)在100個(gè)城市建設(shè)城市醫(yī)療集團(tuán)，在500個(gè)縣建設(shè)縣域醫(yī)療共同體。引導(dǎo)醫(yī)療聯(lián)合體特別是醫(yī)療共同體有序發(fā)展，鼓勵(lì)包括社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)平等參與和適度競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，避免大醫(yī)院“跑馬圈地”、“虹吸”患者等問(wèn)題。開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)情況評(píng)估。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組秘書處負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：持續(xù)深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化審批服務(wù)，清理歧視性政策，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁對(duì)待并給予扶持。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量開辦診所，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管，確保醫(yī)療質(zhì)量安全。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家中醫(yī)藥局等負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，支持先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)推進(jìn)全民健康信息國(guó)家平臺(tái)和省統(tǒng)籌區(qū)域平臺(tái)建設(shè)。改造提升遠(yuǎn)程醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。指導(dǎo)地方有序發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，確保醫(yī)療和數(shù)據(jù)安全。及時(shí)總結(jié)評(píng)估“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”試點(diǎn)工作，盡快形成規(guī)范健全的制度。深入推進(jìn)基層中醫(yī)館信息平臺(tái)建設(shè)。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局分別負(fù)責(zé)，銀保監(jiān)會(huì)參與

工作任務(wù)：深入實(shí)施健康扶貧。相關(guān)資金和政策進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)傾斜。貧困人口大病集中救治病種擴(kuò)大到25個(gè)，取消建檔立卡貧困人口大病保險(xiǎn)封頂線，鼓勵(lì)地方研究提出對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾的支持政策。

加強(qiáng)貧困地區(qū)縣醫(yī)院能力建設(shè)和城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶，支持鼓勵(lì)通過(guò)農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、“縣管鄉(xiāng)用”、“鄉(xiāng)聘村用”等方式，著力解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室缺乏合格醫(yī)生的問(wèn)題。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復(fù)中的重要作用。

完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付政策，推進(jìn)典籍研究利用和活態(tài)傳承，布局建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研創(chuàng)新體系，深入實(shí)施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點(diǎn)。

加強(qiáng)中藥材質(zhì)量管理，推動(dòng)建立全鏈條質(zhì)量追溯體系，改革完善中藥注冊(cè)管理。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，促進(jìn)院校教育和師承教育相結(jié)合，完善職稱評(píng)聘等評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家藥監(jiān)局、中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局、中國(guó)殘聯(lián)等負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：深入實(shí)施進(jìn)一步改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，至少50%的二級(jí)以上醫(yī)院提供分時(shí)段預(yù)約診療、智能導(dǎo)醫(yī)分診、候診提醒、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等線上服務(wù)。啟動(dòng)社區(qū)醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局負(fù)責(zé)

工作任務(wù)：統(tǒng)籌推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，加強(qiáng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥及公共衛(wèi)生等改革集成創(chuàng)新，綜合醫(yī)改試點(diǎn)省份要選擇1—2個(gè)改革意識(shí)強(qiáng)、基礎(chǔ)條件好的縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)。提出建立中國(guó)特色優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的方案。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)保局、國(guó)家中醫(yī)藥局、國(guó)家藥監(jiān)局等負(fù)責(zé)

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工作任務(wù)：發(fā)布鼓勵(lì)仿制的藥品目錄。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，2019年6月底前完成

工作任務(wù)：制定進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)用耗材使用的政策文件。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，2019年8月底前完成

工作任務(wù)：制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥管理辦法。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成

工作任務(wù)：制定深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見。

負(fù)責(zé)部門：人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成

工作任務(wù)：制定建立完善老年健康服務(wù)體系的指導(dǎo)意見。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，2019年9月底前完成

工作任務(wù)：制定二級(jí)及以下公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，2019年11月底前完成

工作任務(wù)：制定加強(qiáng)醫(yī)生隊(duì)伍管理的辦法。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，2019年11月底前完成

工作任務(wù)：制定醫(yī)療聯(lián)合體管理辦法。

負(fù)責(zé)部門：國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，2019年11月底前完成

工作任務(wù)：制定公立醫(yī)院薪酬制度改革的指導(dǎo)性文件。

負(fù)責(zé)部門：人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)，2019年12月底前完成